Общая экономическая ситуация в стране, безработица, тенденция понижения доходов граждан и повышение цен на продукты и товары в последние годы в России проводят к снижению платежеспособности населения в целом по стране. В такой ситуации не редкость наличие задолженностей по уплате коммунальных услуг.
В связи с этим у многих граждан возникают вопросы: может ли стать задолженность по оплате услуг ЖКХ поводом для взыскания в принудительном порядке, как будет происходить взыскание, какие категории граждан в зоне риска.
Давайте разбираться в этих вопросах вместе.
Содержание статьи:
Введение
Обязанностью всех собственников и зарегистрированных лиц на жилой площади является оплата коммунальных услуг с момента возникновения прав владения или пользования помещением.
Под зарегистрированным лицом понимаются граждане, которые в официальном порядке оформили прописку по данному месту жительства в отделении УФМС, подтверждением регистрации являются соответствующая запись в паспорте и домовой книге. Обязанности по обязательной уплате коммунальных платежей не несут лица, не достигшие совершеннолетия, и иждивенцы, которые не имеют источников дохода.
На основании действующих законов РФ до десятого числа каждого месяца зарегистрированные лица обязаны перечислять денежные средства за оказанные коммунальные услуги, на основании нормативных показателей или показателей индивидуальных приборов учета.
Жилищный кодекс говорит
ВАЖНО статья 155 Жилищного кодекса РФ оставляет за гражданами возможность поменять дату осуществления оплаты коммунальных услуг. Для этого следует обратиться в управляющую компанию для подписания соответствующего договора или установить иную дату осуществления оплаты на собрание товарищества собственников жилых помещений.
Основание для перечисления платы за услуги ЖКХ являются квитанции. Квитанции могут доставляются в привычном печатном виде либо же в электронном формате на сайте поставщиков услуг ЖКХ.
В случае образования задолженности по оплате коммунальных услуг, УК имеет право осуществить взыскание суммы долга, а также назначить пени на дни просрочки платежа. Начисление пени будет происходить уже со следующего месяца просрочки, ее размер будет указан в ежемесячной квитанции. Если собственники отказываются от выплаты долга, то это может привести к ограничению или прекращению предоставления той или иной услуги. Крайней мерой в процессе возврата долга выступает судебное разбирательство.
Последствия возникновения долговых обязательств перед ЖКХ
Последствия наличия задолженности для разных категорий граждан будут различны.
- Собственники жилья. Выселить из собственного жилья за неуплату коммуналки будет достаточно сложно, так как это будет нарушение прав собственности гражданина, которые охраняются законом. Поэтом в случае наличия долга по оплате услуг ЖКХ ему грозит начисление пени на сумму долга, отключение или ограничения в подаче услуг. Хотя если сумма долга будет значительной, то квартира может быть реализована с аукциона, а вырученные средства направлены на погашение долговых обязательств.
- Для арендаторов важным моментом будет то, кто отвечает за оплату коммунальных услуг по договору аренды, чаще всего оплата осуществляется за счет средств арендатора. Поэтому в случае возникновения задолженности арендодатель может расторгнуть договор и направить исковое заявление в суд для взыскания долга. При этом собственник обязан будет сам оплатить имеющуюся задолженность, а уже потом требовать ее компенсации от арендатора в судебном порядке.
- Зарегистрированные граждане (имеющие официальную прописку по месту проживания), в случае неуплаты долга более 6 месяцев подряд, грозит выселение из жилья в помещения меньших размеров по решению суда.
Алгоритм действия поставщиков услуги или управляющий компаний в ситуации возникновения долга по ЖКХ
Первая просрочка платежа по коммунальным услугам влечет за собой отправку официального предупреждения, как правило, уведомления направляются, если просрочка по уплате достигла 3 месяцев. В тексте уведомления указывается крайние сроки для оплаты всей имеющейся задолженности и предупреждении о последующих действиях (ограничение или приостановка подачи услуги, обращение в суд, начисление пени и так далее).
Передать его должнику представители УК могут как лично под роспись, так и направить почтовым отправлением с уведомлением. Уведомление направляется за 20 дней до предполагаемой даты ограничения или приостановки предоставления услуги. Если в течение этих 20 дней не происходит уплата долга, то услуга будет предоставляться с некоторыми ограничениями.
Еще через 30 дней отсутствия попыток погасить долг, услуга полностью отключается. Исключения составляют отопление, горячее и холодное водоснабжение в многоквартирном доме. При этом за три дня до полного отключения услуги должнику отправляется еще одно официальное уведомление. В случае полного погашения долга, услуга возобновляется в двухдневный срок.
Виды процедур взыскания задолженности
С точки зрения юридической практики можно выделить два варианта взыскания долга по коммунальным услугам – досудебная процедура и взыскание по суду.
Досудебное взыскание или претензионный порядок
На сегодняшний день в разрешение конфликта относительно взыскания долговых обязательств с физических лиц претензионный порядок не выступает обязательным основанием для подачи судебного иска. Результативность отправленных должникам претензий не значительна, только в 30 случаях их 100 удается добиться погашения долга. Большинство должников просто игнорируют претензии по уплате долга, часть из них начитают платить небольшими посильными суммами, выплачивая образовавшуюся задолженность, есть и те, кто начинает оспаривать установленную сумму задолженности.
Для составления результативной претензии важно описать последствия обращения с суд для получения судебного решения о взыскании долга:
- Обязательство должника оплатить судебные издержки и начисленные пени,
- При возбуждении исполнительного производства с должником будут взаимодействовать судебные приставы,
- Имущество должника будет описано и возможно арестовано,
- Решением вопроса может стать принудительное списание суммы задолженности с дохода гражданина или с имеющихся банковских вкладов и счетов,
- Должник может лишиться возможности выезда за границы РФ.
ИНФОРМАЦИЯ Пени могут быть начислены с первого месяца возникновения просрочки, то есть с 11 числа месяца, который следует за месяцем, в котором не было перечислено средств на оплату коммунальных услуг. Размер пени может меняться в зависимости от срока просрочки. В первые месяцы он оставляет 1/300 от установленной на дату возникновения долга ставки рефинансирования. В зависимости от размера долговых обязательств это может составлять порядка 30-40 копеек в день.
Альтернативным вариантом решения вопроса с уплатой задолженности по услугам ЖКХ является реструктуризация долга, фактически рассрочка на уплату имеющегося долга. Это услугой пользуется относительно не большой процент должников. Для оформления реструктуризации стоит учитывать период имеющихся просрочек, сумму долга, финансовое положение должника, наличие возможности ТСЖ в предоставлении рассрочки оплаты долга.
Взыскание задолженности по суду
До середины 2016 году суды на основании статьи 122 Гражданско-процессуального Кодекса РФ не выдавали приказы о взыскании долга по уплате услуг ЖКХ.
С июня 2016 года в связи с вступлением в силу поправок к ГПК РФ судебные приказы о взыскание долга по коммунальным платежам выдаются:
- При наличии долга по квартплате и коммунальным услугам, а также услугам телефонной связи,
- По долгам по обязательным взносам в ТСЖ или кооперативы.
Судебное решение принимается без проведения судебных разбирательств, на основании поданного заявления. Для получения судебного приказа представителю ТСЖ необходимо направить заявление о его выдаче мировому судье. Решение по заявлению принимается в срок до 5 дней. После чего в течение трех дней на имя должника направляется копия данного приказа. За должником остается право опротестовать принятое решение в десятидневный срок после принятия решения. Если должник направляет свои возражения судье, приказ теряет свою юридическую силу. А ТСЖ или УК необходимо будет взыскивать задолженность посредством исполнительного судебного производства. Если возражения у должника отсутствуют либо он не получает его в установленный срок в отделении почты, то судебный приказ снимает необходимость проведения длительной судебной процедуры. Но на практике должники все равно заявляют свои возражения, целью которых является, прежде всего, затягивание разбирательств на длительный срок.
ВАЖНО подать иск в суд на взыскание задолженности по коммунальным платежам УК или поставщик услуг может только в том случае, если граждане не оплачивают квитанции на протяжении полугода. Если же за это период были внесены минимальные денежные средства (например, 100 рублей из 15 000 рублей долга), подать в суд на взыскание не представляется возможным.
Исковое производство по делу о взыскании задолженности по оплате услуг ЖКХ возбуждается на основании искового заявления от УК или ТСЖ
Образец иска на взыскание задолженности по квартплате и коммунальным услугам можно скачать здесь.
Иск должен быть составлен в соответствии с требованиями судебного делопроизводства:
- В шапке документа, в правом верхнем углу указывается информация о суде, в который направляется иск, персональные данные сторон – участников процесса, включая имена, отчества и фамилии, полное наименование юридических лиц, участвующих в процессе, адреса по месту расположения или пребывания и адреса по месту регистрации, цена иска равная сумме имеющейся задолженности.
- Основная часть иска включает в себя
- подробное описание ситуации возникновения долга,
- описание мер досудебного урегулирования спора,
- точная сумма задолженности на текущий момент, разделенная отдельно на сумму основного долга и начисленные пени,
- список услуг, которые не были оплачены должником,
- ссылка на подробный отчет, приложенный к исковому заявлению,
- ссылки на нормативные положения законодательных актов, которые были нарушены ответчиком.
- Мотивационная заключительная часть иска включает в себя требования истца об уплате суммы имеющегося долга и начисленных пени, список прилагаемых документов, подпись, ее расшифровку и дату составления иска.
Факты
Задачей судебных заседаний в данном случае будет установление следующих фактов:
- Срок задолженности,
- Сумма основной задолженности по услугам ЖКХ,
- Временные периоды просрочки оплаты, в которые были начислены пени,
- Сумму начисленных пеней,
- Суммы судебных расходов по взысканию долга.
Принимая окончательное решение по делу, суд учитывает и причины, которые привели к возникновению задолженности. К смягчающим обстоятельствам можно отнести следующие условия возникновения долга:
- Увольнение по причине независящей от ответчика (сокращение штата, ликвидация предприятия и другие),
- Финансовые трудности в семье,
- Тяжелые или хронические заболевания, длительное пребывание в медицинских учреждениях ответственного плательщика,
- Задержки заработной платы на значительный период времени,
- Наличие детей до трех лет и необходимость постоянного присмотра за ними,
- Получение инвалидности ответственного плательщика.
К негативным факторам возникновения долга, которые могут усугубить ситуацию, суд часто относит наркоманию и алкоголизм владельцев или проживающих в помещении, а также их «забывчивость» и невнимательность к своим обязанностям по уплате квартплаты.
В случае положительного решения в сторону истца с ответчика будут взысканы суммы основного долга, пени и судебных расходов. Истец сможет на основании судебного решения получить исполнительный лист, который будет передан в службу судебных приставов для взыскания долга в принудительном порядке. Для добровольного погашения долга у должника будет 5 дней с момента получения уведомления о том, что в отношении его начато исполнительное производство. В случае отсутствии уплаты долга в этот период судебные приставы имеют право принять ограничительные меры и начать принудительное взыскание.
К таким мерам относятся:
- Запреты на выезды за переделы РФ,
- Опись и арест недвижимого, движимого и иного имущества, с целью последующей реализации,
- Арест банковских вкладов и счетов,
- Направление по месту работы или начисления пенсии исполнительного документа с целью удержания части заработной платы в счет уплаты долга.
Мировое соглашение
Отдельно стоит отметить возможность в ходе судебных разбирательств или уже после вынесения судебного решения заключить мировое соглашение сторон, как компромиссный вариант решения проблемы. Вариантами такого решения может стать реструктуризация, частичное или полное списание суммы начисленных пеней.
Взыскание долга с собственников
Обязанность по оплате услуг ЖКХ несет не только собственник, но и все совладельцы долей в недвижимости. При возникновении долга требования к его погашению УК могут быть направлены ко всем собственникам и совладельцам, а также к зарегистрированным по данному адресу лицам. Выбор остается за УК. На практике часто получается так, что коммунальные платежи оплачивает один из собственников.
Если эта ситуация его не устраивает, а с другими собственниками мирно об уплате их части коммунальных расходов договориться не удается, то решить этот конфликт интересов возможно в судебном порядке. Бывает ситуация, что собственники отказываются платить на основании того, что не проживают на данной жилой площади, но при этом по факту его регистрации коммунальные платеже продолжают начисляться.
В таком случае, оплату в полном объеме должен производить совладелец, а размер коммунальных платежей пропорциональный доли недвижимости другого собственника взыскивать в судебном порядке. Для этого следует собрать доказательную базу того, что другой собственник отказывается выполнять свои обязательства. Первое, что следует сделать – направить должнику уведомление с требованием погашения долга официальным письмом с уведомлением. Второе, собрать все платежные документы об уплате коммунальных услуг за последние три года.
В исковом заявлении необходимо будет подробно указать адрес жилой недвижимости, сроки регистрации права собственности на нее, распределение долей в квартире между всеми собственниками, сумму ежемесячных коммунальных платежей, период неуплаты собственником свой доли за услуги ЖКХ.
Взыскание коммунального долга с бывших супругов
С возникновением прав собственности на имущество у его владельца появляются и обязанности по уплате не только счетов за коммунальные платежи и квартплату, но и расходов на содержание имущества, которое относится к категории общедомового и капитальный ремонт дома.
В случае проживания семьи обычно данные услуги оплачивает один из них в полном объеме. Факт того, что человек не проживает по месту прописки или в собственной квартире, не снимает с него ответственности в уплате коммунальных платежей (хотя возможность пересчитать начисленную сумму услуг за ним сохраняется, при подаче соответствующего заявления). В ситуации развода чаще всего коммунальные платежи оплачивает один из супругов, который и продолжает проживать в квартире. На основании статьи 325 Гражданского Кодекса РФ за лицом, оплачивавшим коммунальные счета в полном объем, сохраняется право подачи обратного (регрессного) иска с требованиями об уплате задолженности другого собственника или проживающего в квартире на основании регистрации.
Взыскать уже оплаченную долю по услугам ЖКХ возможно максимум за прошедшие три года, это срок исковой давности по подобным делам. Для осуществления взыскания в судебном порядке необходимо истцу подготовить исковое заявление с соответствующими требованиями, а также собрать документы, которые подтвердят факт того, что именно он занимался уплатой коммунальных услуг все это время.
Это могут быть квитанции, чеки, выписки о внесении суммы коммунальных платежей от своего имени. Кроме того для подачи иска потребуется общегражданский паспорт истца, копии документов, подтверждающий права собственности на квартиру (как истца, так и ответчика), список прописанных в квартире в виде выписки из домовой книги, выписка с финансового лицевого счета в квартире, документ об уплате государственной пошлины за обращение в суд.
В некоторых случаях могут потребоваться другие документы. Помочь с составлением иска и сбором необходимых документов может опытный юрист. При положительном разрешение дела оплата услуг юриста и судебные издержки, в том числе государственная пошлина, можно будет взыскать с ответчика.
Взыскание долга с несовершеннолетнего ребенка
Такая ситуация встречается при разводе родителей. Этим вопросом задается тот родитель, который не планирует далее проживать совместно с детьми. Его логика проста: раз он не будет проживать с детьми, будет платить алименты, то не обязан и оплачивать коммунальные услуги. Судебные решения по подобным искам имеют однозначное решение, которое основано на положениях статьи 61 Семейного Кодекса РФ – оба родителя к своим детям имеют одинаковые права и обязанности, в том числе нести расходы на их содержание должны быть поделены поровну.
По закону дети до восемнадцати лет находятся на обеспечении родителей, опекунов или попечителей, и не несут ответственности за свое содержание. Таким образом, сам по себе факт проживания отдельно и уплата алиментов не будет освобождать ни одного из родителей от обязанности обеспечить детям достойного проживания.
Если недвижимость находиться в собственности и детей и родителей, то расходы на содержание доли несовершеннолетних детей необходимо нести сообща. В случае, если один из супругов не проживает с детьми и не желает оплачивать их долю в содержании жилья, сумму его доли можно взыскать в порядке обратного иска или как сумму задолженности за оплату коммунальных платежей, если второй супруг, проживающий в квартире, погашает только свою часть коммунальных платежей.
Взыскание долгов за коммунальные платежи с нанимателей социального жилья
Не смотря на то, что собственником социального жилья выступает государство, при возникновении долга по уплате коммунальных платежей жильцов, оно не обязано его погашать.
Эта обязанность закреплена за нанимателем жилья, прописана в договоре социального найма жилья, в положениях законодательных актов (статья 67 ЖК РФ, статья 678 ГК РФ). Следовательно, и взыскание при возникновении долга будет наложено не на собственника жилья, а на его нанимателя. В судебной практике подобные иски уже существуют.
Крайним вариантом разрешения вопроса с наличием долга по уплате коммунальных платежей в квартирах, арендованных по договору социального найма, является выселение жильцов, при наличии соответствующего судебного решения.
