В российской трудовой практике в ряде ситуаций работодатель имеет право предоставить работникам не только условия для труда, но и служебные квартиры для постоянного проживания.
Работники, которые получают служебные жилые помещения, должны понимать, что на них возлагаются определенные обязанности и права по использованию жилья. Кроме того, не лишним будет знать о том, кого невозможно выселить из занимаемого им служебного помещения.
ВАЖНО если жилое помещение предоставляет своим работникам не государственное или муниципальное предприятие, то права и обязанности сторон (работодателя и работника, которому предоставляется в пользование служенное помещение) регулируются специальным документом-соглашением между сторонами.
Содержание статьи:
Права и обязанности работника, использующего служебное помещение для проживания
Они будут различны в зависимости от принадлежности работодателя к государственным или коммерческим структурам.
Нормативно правовая база для выселения из служебного помещения
Нормативными документами, регулирующими вопросы пользования служебным жильем, и в частности вопросы выселения из служебных помещений, выступают:
- Жилищный кодекс РФ,
- Федеральный закон № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ»
Служебные дома и квартиры имеют ряд особенностей, так как они относятся к отдельному жилому фонду и имеют отличительное правовое положение. В статье 92 ЖК РФ выделены следующие особенности служебного жилья:
- Относится к муниципальной или государственной собственности,
- Распределение жилья происходит по распоряжению подразделений органов власти,
- Жилье из служебного фона невозможно приватизировать,
- Жилье из служебного фона предоставляется на основании договора социального найма без возможности перевода в частную собственность,
- Продажа служебного жилья запрещена на законодательном уровне.
ВАЖНО к служебному жилью нельзя отнести коммунальные квартиры, даже при условии наличия в них изолированных комнат.
В статье 93 Жилищного Кодекса РФ указаны причины возникновения прав на использование служебного жилья. Прежде всего, такие права возникают в связи с характером трудовой деятельности и характером взаимоотношений с работодателем
- Прохождение службы,
- Назначение на государственные должности,
- Избрание на должности в органах местной или государственной власти.
Сферы
Так служебное жилье может быть предоставлено представителям следующих профессиональных сфер:
- Работники педагогической сферы,
- Работники медицинской сферы,
- Работники государственных предприятий,
- Служащие государственных органов,
- Военнослужащие,
- Другие категории профессиональной деятельности.
Жилье выше перечисленным категориям граждан предоставляется по договору социального найма на основании положений статей 99 и 100 Жилищного кодекса РФ. Отношения между наймодателем и ответственным квартиросъемщиком так же будут регулироваться нормами и положениям ЖК РФ.
Расторжение договора найма служебного жилья
На практике трудовые контракты и соглашения о предоставлении служебных жилых помещений работникам заключаются в среднем на срок до 5 лет. По истечению срока, указанного в контракте или договоре социального найма граждане обязаны покинуть помещение, если они не имеют причин продолжать им пользоваться.
Основания
Существует несколько оснований для расторжения договора найма служебного жилья:
- Завершение срока действия договора,
- Соглашения сторон (по инициативе нанимателя в случае приобретения собственного жилья с лучшими условиями, или наймодателя в связи с нарушения обязанностей по договору)
- По решению суда.
В случае достижения договоренности между сторонами выселение происходит в добровольном порядке и не требует обращения в судебные инстанции. В случае отказа выселить из служебного помещения в добровольном порядке нанимателя, осуществить выселение возможно только в по решению суда.
Расторжение договора социального найма служебного жилья в судебном подряде
Основанием для вынесения судебного решения о расторжении договора аренды служебного помещения выступает требование наймодателя в случае невыполнения условий по договору найма жилья самим нанимателем или членами его семьи. Кроме того основаниями для расторжения договора в судебном порядке могут стать причины, которые отражены в статье 83 Жилищного Кодекса РФ:
- Игнорирование внесений оплаты за жилое помещение и/или за услуги ЖКХ более чем 6 месяцев подряд,
ВАЖНО если платежи в этот период вносились даже не большими частями, то по данному основанию выселить жильца будет невозможно.
- Повреждение или разрушение жилого помещения сами нанимателем или членами его семьи, родственниками, друзьями или гостями жилья,
- Нарушение прав и интересов соседей, которое делает невозможным дальнейшее совместное проживание,
- Использование помещения для иных целей, кроме проживания. Например, использование жилья как помещения для ведения коммерческой деятельности (магазин, склад, офис и т.д.)
ВАЖНО Наймодатель, до обращения в судебные инстанции, обязан подготовить извещение или предписание для нанимателя жилья о необходимости устранения выявленных нарушений в установленный разумный срок.
Особое внимание стоит уделить подготовке документов для подачи искового заявления, а также подготовке и подаче самого иска. От качества подготовки документов и самого иска во многом зависит исход дела. Поэтому, если нет достаточной юридической практики, стоит обратиться к профессиональным юристам за консультацией и помощью.
Исковое заявление
В исковом заявлении необходимо отразить следующие моменты
- Полное наименование судебной инстанции,
- Персональные данные истца и ответчика,
- Ключевые момента возникшего конфликта – основания проживания ответчика в служебном жилье, срок проживания, причины для выселения,
- Ссылки на нормативные акты и нормы закона, которые подтверждают наличие законных оснований для выселения ответчика,
- Требования истца – выселение ответчика из служебного жилья,
- Список прилагаемых документов,
- Дата составления документа, подпись заявителя и ее расшифровка.
Образец искового заявления на выселение из служебного помещения можно скачать здесь.
Исковое заявление готовится в количестве равном количеству участников судебного разбирательства.
При составлении иска важно избегать исправлений, помарок, опечаток или зачеркиваний.
Документы, прилагаемые к составленному иску
Список документов к исковому заявлению будет отличаться в зависимости от основания, по которому предполагается осуществить выселение гражданина из служебного помещения.
Приблизительный перечень документов, которые могут потребоваться к исковому заявлению:
- Копия договора социального найма жилья,
- Копия договора о трудоустройстве,
- Копия документа о прекращении трудовых отношений или изменении места осуществления трудовых функций (приказ о переводе, приказ об увольнение или сокращении штата),
- Копии документов административного характера, подтверждающих нарушение порядка в доме и прав соседей,
- Документы об уплате/неуплате взносов за услуги ЖКХ,
- Документ, подтверждающий регистрацию ответчика по адресу служебного жилья,
- Другие документы по требованию в зависимости от ситуации.
Документы подаются в виде нотариально заверенных копий. Оригиналы могут потребоваться для проведения судебных заседаний, поэтому стоит их брать с собой.
Кто не может быть выселен из служебного жилья?
На основании статьи 103 Жилищного Кодекса РФ, в случае расторжения договора социального найма, наниматель подлежит выселению с занимаемой площади. В случае, если это невозможно сделать в добровольном порядке, допускается принудительное выселение.
В той же статье Жилищного Кодекса РФ указывается категории граждан, которые не могут быть выселены из жилья без предоставления другого места для проживания.
К такой категории относятся граждане, которые стоят на учете как нуждающиеся в жилье:
- Члены семей военнослужащих, сотрудников ОВД, ФСБ, таможни, пожарной службы, отделов по контролю над оборотом наркотиков, органов уголовно-исполнительной системы, которые пропали без вести, погибли или умерли при исполнении служебных, должностных обязанностей или несении военной службы,
- Граждане, вышедшие на пенсию по старости,
- Члены семей умерших работников, которым было предоставлено жилье в общежитии,
- Инвалиды труда первой и второй группы, имеющие инвалидность как следствие профессионального заболевания или по вине работодателя, военнослужащие, имеющие инвалидность первой или второй группы в результате ранений, увечий или контузий, полученных во время несения воинской службы, а также вследствие заболеваний, которые возникли в период службы.
- Дети – сироты и дети, оставшиеся без опеки родителей,
- Проживающие в служебном жилье, которое ранее было отнесено к государственной собственности, и в данный момент времени находится в оперативном управлении предприятия. А сами проживающие должны иметь стаж работы на данном предприятии более десяти лет,
- Проживающие в служебном жилье, которое было предоставлено до марта 2003 года, и нуждающиеся в улучшении условий жизни, находящиеся в очереди на жилье.
Выселение из служебного жилья несовершеннолетних
Несовершеннолетние дети подлежат выселению из служебных квартир на общих основаниях после истечения срока пользования служебным помещением. Исключением в данном случае являются дети – сироты, проживающие в квартире нанимателями которой были их родители. За ними сохраняется право проживания в служебном жилом помещении до момента наступления совершеннолетия.
Порядок действия работодателя при выселении из служебного жилья
Так как служебное жилое помещение предоставляется работникам на время исполнения трудовых обязанностей, то расторжение трудового договора или прекращения прав пользования жильем влечет за собой выселение проживающих. Права работника в таком случае не ущемляются, так как такой порядок действий предусмотрен действующим законодательством. Возможность работника требовать переселения в жилье с аналогичными характеристиками после завершения действия трудового договора не предусматривается ни жилищным законодательством, ни соглашением сторон.
В случае возникновения необходимости выселения из служебного жилья, работодатель направляет уведомление работнику не менее чем за три месяца до момента выселения, достаточное для того чтобы переехать в другое жилье. В случае принятия условий выселения проживающими гражданами, им предоставляется время для решения вопроса о выселении в добровольном порядке.
В случае отказа от добровольного выселения, работодатель имеет право решить вопрос о выселении в судебном порядке. После получения исполнительного листа вопросом выселения будет заниматься служба судебных приставов. Выселение судебными приставами может проходить с применением силовых методов, но в обязательном присутствии понятых и составлении описи имущества выселяемого гражданина.
Выселение из служебного жилья всегда сопровождается снятием всех прописанных в квартире лиц с регистрационного учета.
Судебная практика
Исковое заявление на выселение граждан из служебных жилых помещений подается по месту их расположения работодателем. В ходе рассмотрения судебного дела истцами могут быть соседи, если причиной выселения граждан является нарушение их прав и интересов. Иск может быть направлен от лица обсуживающей компании, если основанием выступает не оплата услуг ЖКХ.
При рассмотрении исков о выселении из служебных помещений по таким основаниям, как неоплата услуг ЖКХ или противоправные действия, в обязательном порядке судом будут оценены такие факторы, как
- Финансовое состояние ответственного квартиросъемщика и членов его семьи,
- Его возраст,
- Физическое состояние, наличие увечий, физических недостатков, группы инвалидности,
- Наличие длительно протекающего заболевания или болезни, снижающие работоспособность,
- Увольнение с рабочего места при наличии сложной финансовой ситуации,
- Отсутствие другого жилья, пригодного для проживания,
- Наличие задержек, просрочек в выплате заработной платы, иных социальных пособий.
При рассмотрении дел о выселении на основании нарушений требований законодательства или соглашения о найме жилья судом будет учитываться наличие умысла в совершенных действиях, его вины и наличия возможности повлиять на обстоятельства, которые привели к ситуации выселения.
Важные моменты судебной практики
- Иск от нового собственника жилья судом не принимается к рассмотрению. Выселить граждан из служебного жилья имеет право только прежний собственник, в лице органов государственной или местной власти,
- В случае увольнения по статье или в результате совершения правонарушения выселение происходит без предоставления альтернативного жилья,
- Судебное решение выносится с учетом финансового положения ответчика, например для матери-одиночки может быть предоставлена отсрочка во времени для поиска нового жилья.
- Право на служебное жилье сохраняется для семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. Подобные иски судом будут отклонены.
Сроки выселения
Выселение граждан из служебного жилья предполагает, кроме физического переезда, снятие с регистрационного учета. На это отводиться в случае добровольного выселения до 3 рабочих дней, в случае выселения по судебному решению – до 3 месяцев.
Затраты на принудительное выселение
К затратам на принудительное выселение из служебного жилья стоит прежде всего отнести судебные издержки:
- Государственная пошлина при подаче иска – 300 рублей,
- Дополнительные расходы на юридическое сопровождение, подготовку документов, нотариальное заверение.
Судебные издержки по итогам рассмотрения дела могут быть взысканы с проигравшей стороны, но это должно быть изначально заявлено в иске.
